医药工业“十二五”发展规划（节选）
医药工业是关系国计民生的重要产业，是培育发展战略性新兴产业的重点领域，主要包括化学药、中药、生物技术药物、医疗器械、药用辅料和包装材料、制药设备等。“十一五”期间，我国医药工业快速发展，在保护和增进人民健康、应对自然灾害和公共卫生事件、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用。为更好地满足人民群众日益增长的健康需要，落实深化医药卫生体制改革任务，加快结构调整和转型升级，促进医药工业由大变强，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《工业转型升级规划（2011—2011年）》，编制本规划。规划期为2011～2015年。
一、“十一五”发展回顾
“十一五”是我国医药工业取得显著成绩的五年。随着国民经济快速增长，人民生活水平逐步提高，国家加大医疗保障和医药创新投入，医药工业克服国际金融危机影响，继续保持良好发展态势。
（一）规模效益快速增长。
（二）技术创新成果显著。
（三）企业实力进一步增强。
（四）区域发展特色突出。
（五）对外开放水平稳步提升。
（六）应急保障能力不断提高。
二、“十二五”面临的形势
“十二五”时期，我国医药工业面临的国际国内环境总体有利，是调整结构转型升级的关键时期，但影响发展的不确定因素增多，机遇和挑战并存。
（一）国际方面
1.全球医药市场继续保持增长
2.生物技术药物进入大规模产业化阶段
3.通用名药面临重大发展机遇
4.产业整合呈现新趋势
（二）国内方面
1.医药需求快速增长
2.医药卫生体制改革不断深化
3.生物医药成为战略性新兴产业的发展重点
4.资本市场快速发展
5.药品质量安全要求提高
6.环境和资源约束更趋强化
三、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
（二）基本原则
1.坚持发挥市场机制作用与加强政策引导相结合。
2.坚持技术创新与技术改造相结合。
3.坚持立足国内市场与国际化发展相结合。
4.坚持保障生产供应与强化质量安全相结合。
5.坚持加快产业发展与保护生态环境相结合。
（三）“十二五”主要发展目标
1.产业规模平稳较快增长。
2.确保基本药物供应。
3.技术创新能力增强。
4.质量安全上水平。
5.产业集中度提高。
6.国际竞争力提升。
7.节能减排取得成效。
四、主要任务
（一）增强新药创制能力
（二）提升药品质量安全水平
（三）提高基本药物生产供应保障能力
（四）加强企业技术改造
（五）调整优化组织结构
（六）优化产业区域布局
（七）加快国际化步伐
（八）推进医药工业绿色发展
（九）提高医药工业信息化水平
（十）加强医药储备和应急体系建设
五、重点领域
抓住国内外医药需求快速增长和全球市场结构调整的重大机遇，落实培育和发展战略性新兴产业的总体要求，大力发展生物技术药物、化学药新品种、现代中药、先进医疗器械、新型药用辅料包装材料和制药设备，加快推进各领域新技术的开发和应用，促进医药工业转型升级和快速发展。
（一）生物技术药物
（二）化学药新品种
（三）现代中药
（四）先进医疗器械
（五）新型药用辅料、包装材料及制药设备
六、保障措施
（一）加强产业政策引导
（二）加大财税金融支持力度
（三）完善价格招标医保政策
（四）发挥药品监管调控作用
（五）加强人才队伍建设
（六）发挥行业协会作用
七、规划组织实施
工业和信息化部统筹负责本规划的组织实施。建立跨部门分工协作、共同推进的工作机制，加强对规划实施的统一领导和精心组织，制定规划实施细则，确保各项任务和措施落到实处。建立规划实施动态评估机制，做好行业运行监测，及时做好发展形势的分析和信息发布，引导产业健康发展。
各地工业和信息化主管部门要按照职责分工，抓紧制定与本规划相衔接的实施方案，落实地方配套政策。相关行业协会要积极参与相关工作，协同推进本规划的贯彻落实。
1楼
SqoXJVlld
2012-05-20
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